年2月4日上午，地委第五巡察组向地区公共资源交易中心主任刘鹏和领导班子反馈了巡察情况，刘鹏主持会议并就做好巡察整改作表态发言。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈情况予以公布。
一、总体情况
按照地委统一部署，地委第五巡察组于年10月19日至11月12日，对地区公共资源交易中心开展了常规巡察。
巡察期间，巡察组严格落实政治巡察要求，以“三个聚焦”为监督重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。巡察中，共与8名干部职工进行了个别谈话，发出收回民主测评票9份，调阅会议记录、专项工作报告、有关账目、干部档案等资料份，明察暗访4次，顺利完成了巡察任务。
1月15日，地委委员、地纪委书记、监委主任、地委巡察工作领导小组组长娄成峰主持召开地委巡察工作领导小组会议，听取巡察情况汇报。地委巡察工作领导小组同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对地区公共资源交易中心整改工作提出了明确要求。
总体感到，公共资源交易中心能够围绕自身职责，积极为全区公共资源交易提供服务保障。巡察发现，公共资源交易中心在贯彻落实上级精神、工作作风和党的建设等方面仍存在一些不容忽视的问题。
二、巡察发现的主要问题
（一）贯彻中央决策部署和省委、地委精神不到位
一是执行上级决策部署不够坚决。年9月，省财政厅印发的《关于启动电子评标系统有关事宜的通知》中要求，各市（地）要“按照9月14日和9月19日召开的全省迎接政府采购营商环境评测部署暨培训工作会议的要求，立即按照省政府采购中心电子评审模式启用电子评标系统”,至巡察工作结束时仍未启用。年5月12日,地区监委对交易中心下发的《规范全区招投标市场的建议》中指出“制度不健全、设施不达标”问题，至今没有整改到位，未建立视频监控室管理制度,且管理不够规范，监控室内已刻录光盘随意堆放；“四隔离”措施达不到要求。政府采购抽取评委室和评委存包室没有分开，办公区与评标区没有分离，评标区内无卫生间,达不到评标区全封闭要求。二是履职尽责不够有力。履行监督报告责任不到位，对长期存在的串标、围标情况从未履行违规问题报告责任；政府集中采购存在不同投标人的投标文件相互混装的问题，年12月大兴安岭检察院委托公共资源交易中心代理招标设备采购项目，中标人为兴德电脑商行，但在兴德电脑商行提交的投标书中出现制造厂商授予同欣电脑商行的授权函。政府集中采购项目履约验收职责缺失，年以来采购项目档案中均缺少验收证明。巡察期间发现年10月20日竞标现场，存在建设单位现场制作委托书现象，并对委托书采取事后补章。三是服务意识不够强。班子成员主动向干部职工、招标人和代理机构征求意见少，政务信息公开不够，制度、流程、公告等信息公布不及时。招投标现场管理秩序混乱，现场工作人员存在空岗、漏岗问题，造成与代理机构、专家沟通不畅；在进场交易的投标单位现场身份认证时，出现个别投标企业现场签到人与标书所写的代理人不是同一人问题；在抽取评审专家环节，未主动清理与招标项目无关人员，投标人、代理机构和采购人代表随意闲聊、走动。四是民主集中制执行不够严。违规决策，制定政策不符合上级要求，年6月5日主任办公会研究讨论通过的《专家评审费使用办法》中，将财政部《政府采购评审专家管理办法》没有规定的制作费用、评标用具费、档案归档装订费和电子档案费列入专家评审费支出范围。存在“一言堂”现象，年10月，主任办公会研究“请示政府采购软件系统升级设备购置费用”时，只有主任对事项进行了陈述，其他班子成员没有发表意见。年11月，主任办公会议研究本单位拟采购项目代理机构事宜时，没有班子成员发表的意见，而只用“大家一致同意”形成会议决定；年6月，主任办公会议研究3个议题，只对第一个进行了表决，而对专项资金结余款使用和近期工作安排两个议题没有汇报人汇报过程、也没有班子成员意见，更没有一把手表态或总结性发言。五是“两个责任”落实不严。班子成员监督责任不到位，班子成员对分管科室党风廉政建设工作部署少，查看记录时只有一把手对全体人员进行集体廉政谈话，分管领导没有与负责科室的人员进行廉政谈话。年9月，3名领导干部因不认真履行在招投标中存在的串标围标问题监督报告职责及虚开发票套取资金串项使用的问题，受到党纪政务处分。
（二）作风整顿不彻底
一是形式主义问题仍然存在。年去大庆、牡丹江等地实地调研，学习先进经验，调研重“形”不重“效”，意见建议可操作性不强，成果不明显。年制定的“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案照抄照搬，内容出现“本地本部门本单位”和“轮训党支部书记”的字样。年度领导班子会前学法计划本是一个简单的学习计划，却以“大公共函[]2号”的形式发到各科室。二是政策执行有偏颇。年7月29日加格达奇铁路家属区“三供一业”供热一二级热网、换热站及分户改造工程项目招标时，5名专家以代理机构支付评审费太少为由不予签字，公共交易中心作为服务部门在没有处理权情况下，依据《黑龙江省政府采购评审专家管理实施办法》等给予5名专家暂时停止评标资格一个月的处理。三是财务管理不规范。财务内控制度执行不严格，会计与出纳始终由同一人担任。财务审核把关不严，年9月支付交易中心平台建设工程款,.27元，按照合同中约定的承包范围应提供工程类发票入账核销，而联通公司开具的是通信服务费发票，与《大兴安岭公共资源交易中心交易平台工程项目合同》中业务不符。年7月原始票据只有元发票却支付元办公费。违规提前支付办公设备款，年5月28日支付办公设备购置款,.00元，开具发票日期却在支付之后，发票日期分别为年5月29日、6月1日、6月12日。串项使用专家评审费，年12月将12,.00元专家评审费专项资金以办公经费核销支出。财务对账不及时账目不符，年银行存款期末余额和对账单余额不符，相差.59元。
（三）党的基层组织建设和干部队伍建设不规范
一是党内政治生活不严肃。组织生活会流于形式，年组织生活会个别党员对照检查材料与实际的工作、身份不相符，直接在网上摘抄，把自己写成“从事政工多年”“从农村家庭出来。谈心谈话浮于表面，会上剖析党性问题少，查摆问题不深刻，开展批评与自我批评不深入，缺少辣味，如“专业方面比较全面”“大局观有待加强”，没有达到“红红脸、出出汗”的效果；主题党日活动开展不规范，年以来一直没有制定年度计划、活动方案，原本一个月一次的主题党日活动，年仅开展9次，且9月份一个月就开展了4次。二是学习教育抓的不实。年8月、11月学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神形式较单一，只是点题点纲，学习不够深入，没有组织座谈讨论；党课针对性不强，作为普通党员，应学习掌握组织生活会制度，却在上党课时学习民主生活会制度，年组织3次党课，每次党课后都没有开展研讨。个别党员理论学习重视不够，学习笔记由他人代抄；党建业务知识掌握不够扎实，谈话和查看内业了解到，个别党员对组织生活会和民主生活会概念模湖不清，如年1月党支部向地直机关工委呈报的“关于年度组织生活会实施方案”的请示和个别党员组织生活会对照检查材料中都出现“民主生活会”字样。
三、意见建议
（一）提高政治站位，坚决贯彻党中央决策部署和省委、地委要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及五中全会精神为指引，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格履职尽责，不折不扣贯彻落实上级决策部署，进一步建立健全相关制度，确保有关公共资源交易各项政策要求及时落到实处；增强服务意识，提高业务能力，加强招投标现场规范化管理，进一步加强政府集中采购代理工作，杜绝出现串标现象。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格执行“三重一大”议事规则。切实抓好“一岗双责”和党风廉政建设责任落实，牢筑拒腐防变思想防线，充分发挥廉政提醒的警示作用。强化政务公开渠道，保证信息及时公布，促进公共资源交易工作有序开展。严格落实招投标各项法律法规规章制度，杜绝各类违纪违规行为。
（二）切实转变工作作风，努力提升工作水平。改进作风，坚决纠正形式主义，认真开展调研，结合工作实际研究制定工作方案，确保各项政策有效落实。严肃财经纪律，加强财务管理与监督，建立完善相关财务内控制度，要加强对财务人员培训，不断提高业务能力。
（三）落实党建工作责任制，着力抓好党组织建设。严格执行《中国共产党党支部条例》，认真落实党建工作责任制，全面提升支部组织力，强化支部政治功能，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。支部书记要抓好“三会一课”、谈心谈话等制度的贯彻落实，严肃党内政治生活，积极认真开展批评和自我批评，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果；认真开展好民主评议党员和主题党日等活动；加强党员教育管理，扎实掌握党建理论知识；要进一步提升党务工作者的业务水平和履职能力，推进党支部建设规范化。
以上反馈意见，请公共资源交易中心党组织高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照地委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。
刘鹏在表态中表示我们将高度重视，认真领会，召开专题会议进行部署，逐一进行对照分析，紧密结合中心自身建设实际，研究整改落实具体措施，解决突出问题，切实把巡察组反馈的意见，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要助力，以落实巡察反馈意见为契机，努力推动中心各项工作有序开展。我们将围绕自身职能和目标工作，把落实巡察组整改意见同规范交易服务流程、维护交易现场秩序等重点工作结合起来，同全面开展今后的各项公共资源交易服务工作结合起来，一手抓推进，一手抓整改，努力将整改的过程变为解决中心发展中存在突出问题的过程，变为加强中心领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，加大工作力度，推进问题整改,确保把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。同时加强制度建设，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，全面落实各项任务，持续优化交易服务流程，提升公共资源交易服务能力和水平。
地区公共资源交易中心年2月18日大兴安岭纪委
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